Памятка о государственных социальных льготах, правах и гарантиях, предусмотренных законодательством о правах инвалидов в системе образования
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 30 июня 2022 г.
«О правах инвалидов и их социальной интеграции» (далее – Закон) инвалиды в Республике Беларусь обладают всей полнотой гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Беларусь, настоящем Законе, иных законодательных актах и международных договорах Республики Беларусь.
В соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс) каждый гражданин имеет право на получение образования. Право на получение образования инвалиды реализуют в порядке и на условиях, установленных законодательством об образовании.
При освоении содержания образовательных программ основного, дополнительного и специального образования реализуется принцип инклюзии в образовании, обеспечивающей равный доступ к получению образования для всех обучающихся с учетом разнообразия особых индивидуальных образовательных потребностей и индивидуальных возможностей каждого обучающегося (одаренного, талантливого, обучающегося, индивидуальные потребности которого обусловлены его жизненной ситуацией, состоянием здоровья, иными обстоятельствами).
Инвалидам создаются специальные условия для получения образования в соответствии с их особыми индивидуальными образовательными потребностями и индивидуальными возможностями.
Под специальными условиями для получения образования инвалидами понимается организация педагогической, медицинской, социальной, психологической и иных видов помощи, без которых невозможно или затруднено освоение содержания образовательных программ основного, дополнительного и специального образования, в том числе использование технических средств социальной реабилитации, учебных изданий, специальных методов обучения и воспитания, информационных технологий, адаптация материальных объектов.
В учреждениях образования инвалидам оказываются социально-педагогическая поддержка и психологическая помощь. При необходимости обеспечивается оказание коррекционно-педагогической помощи, включающей педагогические мероприятия (логопедические, тифлопедагогические, сурдопедагогические и иные),организуемые для лиц, осваивающих содержание образовательных программ основного образования на уровнях дошкольного, общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования и имеющих стойкие или временные трудности в их освоении.
В период обучения и воспитания в учреждениях образования, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, инвалиды имеют права и гарантии, установленные законодательством об образовании.
Установлены льготы:
бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями для детей-инвалидов в возрасте до восемнадцати лет, инвалидов с детства; для лиц с особенностями психофизического развития, осваивающих содержание образовательных программ специального образования (ст.39 Кодекса Республики Беларусь об образовании);
бесплатное питание для детей-инвалидов, обучающихся в начальных, базовых, средних школах, гимназиях, лицеях, учебно-педагогических комплексах (одно-, двух- или трехразовое питание в зависимости от длительности пребывания в учреждении образования (постановление Совмина от 14 октября 2019 г. № 694 «Об организации питания обучающихся»);
бесплатное питание для обучающихся в специальных школах, специальных школах-интернатах, государственных центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации на период обучения и воспитания (одно-, двух-, трех- или четырехразовое питание в зависимости от длительности пребывания в учреждении образования) (постановление Совмина от 14 октября 2019 г. № 694 «Об организации питания обучающихся»);
бесплатное питание для детей-инвалидов дошкольного возраста (постановление Совмина от 29 февраля 2008 г. № 307 «О размере и порядке взимания платы за питание детей, получающих дошкольное образование, специальное образование на уровне дошкольного образования»);
местные исполнительные и распорядительные органы организуют бесплатную перевозку обучающихся из числа лиц с особенностями психофизического развития, обучающихся в государственных центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, а также лиц, имеющих нарушения функций опорно-двигательного аппарата (со значительным и резко выраженным нарушением передвижения или его отсутствием), в государственные учреждения дошкольного, общего среднего и специального образования на специально оборудованных транспортных средствах от места жительства (места пребывания) обучающегося до учреждения образования и обратно (ст.47 Кодекса Республики Беларусь об образовании);
бесплатное психолого-медико-педагогическое обследование в государственных центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации;
бесплатную коррекцию нарушений в физическом и (или) психическом развитии в государственных учреждениях образования, реализующих образовательные программы специального образования, коррекционно-педагогическую помощь в государственных учреждениях образования, реализующих образовательные программы основного, дополнительного и специального образования (ст. 30 Кодекса Республики Беларусь об образовании).
Государство обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными формами и методами обучения и воспитания, в том числе жестовым языком, техникой чтения и письма по системе Брайля, основами аудиодескрипции.
Для инвалидов с нарушением слуха образовательный процесс организуется с использованием звукоусиливающей аппаратуры коллективного и индивидуального пользования, технических средств, обеспечивающих передачу учебного материала и другой информации на зрительной основе. Для инвалидов с нарушением слуха, которые обучаются во втором отделении специальной школы, специальной школы-интерната, образовательный процесс организуется на белорусском или русском (письменная, устная, дактильная формы) языке и на жестовом языке.
Для инвалидов с нарушениями зрения образовательный процесс организуется с использованием перевода (репродуцирования) информации рельефно-точечным шрифтом Брайля, тактильной рельефной графикой, тактильным общением, аудио-, тифло- и иными средствами, ассистивными устройствами и технологиями, обеспечивающими доступность информации. Условия для перевода (репродуцирования) информации рельефно-точечным шрифтом Брайля, тактильной рельефной графикой, тактильным общением, аудио-, тифло- и иными средствами, ассистивными устройствами и технологиями обеспечивают учреждения образования, иные организации, индивидуальные предприниматели, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность.
Для инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, нарушением слуха, нарушениями зрения, интеллектуальными нарушениями обеспечиваются беспрепятственный доступ, передвижение и деятельность в помещениях и на территориях учреждений образования, иных организаций, у индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, получение информации с учетом особых индивидуальных образовательных потребностей инвалидов.
Льготы семьям, воспитывающим детей-инвалидов (инвалидов с детства)
Законодательством Беларуси семьям, воспитывающим детей-инвалидов, предусмотрено ряд льгот, в том числе касающихся пенсионного обеспечения, государственных пособий семьям, воспитывающим детей.
Пенсионное обеспечение
- детям-инвалидам до 18 лет (инвалидам с детства) назначаются социальные пенсии по инвалидности, размер которых дифференцирован в зависимости от степени утраты здоровья (статьи 72,73 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-ХII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон): при I степени утраты здоровья – 80% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, установленного Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, за два последних квартала (далее - БПМ); II степени утраты здоровья – 85% БПМ; III степени утраты здоровья - 95% БПМ; IV степени утраты здоровья – 110% БПМ.
Инвалидам с детства (старше 18 лет): I группы – 110 % БПМ, II группы – 95% БПМ, III группы – 75 % БПМ.
- в случае смерти одного или обоих родителей детям, старше 18 лет, если они стали инвалидами до 18 лет, может быть назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% исчисленного по статье 56 Закона заработка кормильца (далее – заработок кормильца), а на детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот – 50 % заработка кормильца (статьи 35, 38 Закона);
Справочно: лицам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается по их выбору одна пенсия.
- инвалидам с детства предоставлена льгота в виде досрочного выхода пенсию по возрасту на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста: мужчинам при стаже работы не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет (инвалидам с детства 3 группы), мужчинам при стаже работы не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет (инвалидам с детства первой и второй группы), и при минимальном страховом стаже 5 лет (статья 22 Закона).
Инвалидам с детства, инвалидность которым установлена пожизненно, пенсия по возрасту увеличивается на 50% минимального размера пенсии по возрасту (статья 68 Закона).
Справочно: минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере 25 % БПМ.
- предусмотрено право досрочного выхода на пенсию по возрасту родителям детей-инвалидов (инвалидов с детства).
Так, матерям, воспитавшим ребенка-инвалида не менее 8 лет в период до его совершеннолетия, предоставляется льгота в виде досрочного выхода на пенсию по возрасту на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста при стаже работы не менее 20 лет и страховом стаже не менее 5 лет.
Отцы, воспитавшие детей-инвалидов не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста при стаже работы не менее 25 лет и страховом стаже не менее 5 лет, если мать ребенка-инвалида не использовала приобретенного ею права на пенсию по возрасту по данному основанию и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала это право в связи с её смертью (статья 21 Закона).
Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида до 18 лет
Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида до 18 лет, предусмотрены следующие виды государственных пособий:
- пособие по уходу за ребенка-инвалида в возрасте до 3-х лет
Такое пособие назначается в размере 45% среднемесячной заработной платы работников в республике.
Справочно: за январь текущего года – исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике за II квартал предшествующего года; за период с 1 февраля по 31 июля текущего года - исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике за IV квартал предшествующего года; за период с 1 августа по 31 декабря текущего года - исходя из среднемесячной заработной платы работников в республике за II квартал текущего года.
- пособие на детей старше 3-х лет из отдельных категорий семей, воспитываемых в семье с ребенком-инвалидом до 18 лет. (Пособие на детей старше 3 лет в схемах)
Право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей имеют мать (мачеха) или отец (отчим) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель) при воспитании ими ребенка (детей) старше 3 лет, если в семье:
-- воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет;
-- воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный вирусом иммунодефицита человека;
-- отец (отчим) или усыновитель (удочеритель) проходят срочную военную службу, альтернативную службу;
-- оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье либо родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также, если один из родителей (мать (мачеха) или отец (отчим)) в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством.
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается на каждого ребенка в размере 50% БПМ, а на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет – 70 % БПМ.
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей назначается ежегодно со дня возникновения права на него при соблюдении условий, предусмотренных законодательством о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей.
- пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет имеют мать (мачеха) или отец (отчим) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель) ребенка-инвалида либо другое лицо, фактически осуществляющие уход за ним.
При этом право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет имеют мать (мачеха) или отец (отчим) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель) ребенка-инвалида, фактически осуществляющие уход за ним, если они:
-- работают на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей или выполняют работу на дому у одного нанимателя;
-- являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, и соответствующая деятельность приостановлена в порядке, установленном законодательством;
-- являются индивидуальными предпринимателями и не осуществляют предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в процессе прекращения деятельности;
-- находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (отпуске по уходу за детьми, предоставляемом по месту службы) или академическом отпуске;
-- получают пенсию или ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет назначается на каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет независимо от получения других видов семейных пособий в размере:
-- по уходу за ребенком-инвалидом, имеющим I или II степень утраты здоровья, - 100% БПМ;
-- по уходу за ребенком-инвалидом, имеющим III или IV степень утраты здоровья, до достижения им возраста 3 лет включительно – 100 % БПМ, после достижения ребенком возраста 3 лет – 120% БПМ.
Справочно:порядок назначения государственных пособий семьям, воспитывающим детей, осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 569.
Социальная поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов
В Беларуси 1 июня отмечается Международный День защиты детей. Это не только веселый праздник для самих детей, но и напоминание обществу о важности соблюдения их прав.
Особой поддержкой, вниманием и заботой пользуются семьи, воспитывающие детей-инвалидов. Сегодня таких детей в стране почти 38 тыс. человек. Выстроенная система социальной поддержки детей-инвалидов и семей, в которых есть такие дети, способствует созданию благоприятных условий для их воспитания в домашних условиях.
Социальные выплаты
Прямая материальная поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов, осуществляется через систему государственных пособий. Размер выплат зависит от возраста ребенка-инвалида, степени утраты его здоровья и наличия других детей в семье.
Так, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на ребенка с инвалидностью назначаетсяв повышенном размере– 45% среднемесячной заработной платы работников в стране (779 рублей).
На всех детей старше 3 лет, воспитываемых в семье, выплачивается ежемесячное пособие –на ребенка-инвалида 70% бюджета прожиточного минимума (БПМ) – 246 рублей, на других детей в семье – 50% БПМ(176 рублей).
Родителям либо другим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, назначается пособие по уходу за ним, размер которого установлен в зависимости от возраста и степени утраты здоровья ребенка:
- на ребенка в возрасте до 3 лет – 100% БПМ независимо от степени утраты здоровья (352 рубля);
- на ребенка старше 3 лет с 1 или 2 степеньюутраты здоровья – 100% БПМ(352 рубля);
- на ребенка старше 3 лет с 3 или 4 степенью утраты здоровья – 120% БПМ(423 рубля).
Детям-инвалидам до 18 лет назначается социальная пенсия, размер которой дифференцирован в зависимости от степени утраты здоровья (от 80 до 110% БПМ). В мае текущего года ее размер составил от 282 рублей до 387 рублей.
Таким образом, при воспитании в семье ребенка с инвалидностью в возрасте до 3 лет суммарный размер выплат (пенсия и пособия) составит от 1413 рублей, а при наличии в семье дополнительно еще двух детей старше 3 лет выплаты могут достигать до 1870 рублей.
Суммарный размер выплат в период воспитания в семье ребенка-инвалида в возрасте от 3 до 18 лет (если один из родителей осуществляет за ним уход и получает пособие по уходу)составит от 880 рублей, а при наличии в семье дополнительно еще двух детей старше 3 лет – до 1408 рублей. Если пособие по уходу не выплачивается, размеры выплат в таком случае соответственно составят от 528 рублей до 985 рублей.
Выплата пособий – это системный механизм, но если семья оказалась в трудной жизненной ситуации и ей нужна поддержка, на помощь приходит системагосударственной адресной социальной помощи.
Она включает четыре вида пособий: ежемесячное и единовременное социальные пособия, пособие на приобретение предметов гигиены для инвалидов I группы и детей-инвалидов cIV степенью утраты здоровья, обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни.
Самое значимое для семей с детьми-инвалидами – пособие на приобретение предметов гигиены. За три месяца 2023 г. такое пособие предоставлено 3,5 тыс. получателям из числа детей-инвалидов с
IV степенью утраты здоровья на сумму 1,7 млн. рублей. Средний размер такого пособия составил 485 рублей.
Социальное обслуживание семей с детьми-инвалидами
В целях оказания помощи родителям в уходе за ребенком с инвалидностью государством предоставляютсяуслуги няни и социальной передышки.
Услуга няни оказываетсясемьям, воспитывающим ребенка-инвалида, а также семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста (до 6 лет), где оба родителя либо один родитель в неполной семье являются инвалидами I и II групп.
Услуга предоставляется бесплатно, рассчитывать на помощь няни можно в пределах 20 часов в неделю.
Услуга социальной передышки на базе детских домов-интернатов предоставляется семьям с детьми-инвалидами с 2013 года. Это возможность помочь ребенку с инвалидностью социализироваться. Специалисты обучают ребенка бытовым навыкам, общению со сверстниками, проводят творческие и развивающие занятия. А для родителей эта услуга дает возможность восстановить силы и решить семейно-бытовые вопросы.
Такая услуга предоставляется домами-интернатами на срок до 56 дней в году на безвозмездной основе, родители оплачивают только питание ребенка (от 5 до 7 рублей в сутки). В этот период за семьей сохраняются все социальные выплаты, предусмотренные законодательством.
Важным этапом в системе непрерывной социальной реабилитации молодых людей с инвалидностью является их переход из центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (ЦКРОиР) в территориальные центры социального обслуживания населения.
Основной задачей территориальных центров в отношении выпускников ЦКРОиР является сохранение приобретенных выпускниками ЦКРОиРнавыков,знаний и умений, а также непрерывное их развитие.
Для этого в 146 территориальных центрах функционируют 164 отделения, обеспечивающих дневное пребывание инвалидов, организована работа 342реабилитационно-трудовые мастерские и 1668кружков и клубов по интересам.
Данные отделения на постоянной основе посещают более 7,1 тыс. инвалидов, из них 1,3 тыс. человек или 18,4 % являются выпускниками ЦКРОиР.
Технические средства социальной реабилитации
Одной из социальных гарантий, которую обеспечивает государство детям с инвалидностью, является предоставление технических средств социальной реабилитации.
В настоящее время из 59 наименованийсредств реабилитации, 50 выдаются детям-инвалидам. Следует отметить, что 90% из них, включая такие как кресла-коляски всех типов, велосипед трехколесный, протезы, ортезы, ортопедическая обувь, слуховые аппараты,выдаются бесплатно. 10 % средств реабилитации - выдаются на условиях частичной оплаты от 10 до 50 процентов от стоимости.
Дети, которые не признаны инвалидами, но по медицинским показаниям нуждаются в наружной части системы кохлеарной имплантации (речевом процессоре), обеспечиваются таким средством реабилитациибесплатно.
Помимо обеспечения техническими средствами реабилитации предусмотрен ряд других государственных социальных льгот, финансирование которых обеспечивается из государственного бюджета, и которые существенно экономят бюджет семьи.
Например, бесплатное обеспечение лекарственными средствами, первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление,бесплатный проездна городском и пригородномобщественном транспорте.
Трудовые гарантии родителям, воспитывающим ребенка-инвалида
В целях более гармоничного совмещения семейных и трудовых обязанностей законодательством о труде установлен ряд гарантий, направленных на поддержку семей, в которых воспитываются дети-инвалиды. В частности, родителям, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, предоставляется дополнительный свободный от работы день (в месяц или в неделю), оплачиваемый в размере среднего дневного заработка. Также родители (мачехи, отчимы) имеют право на использование трудового отпуска на выбор в летнее либо другое удобноедля них время.
Кроме того, женщинам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, наниматель обязан по их желанию предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней. Также женщины, имеющие детей-инвалидов до восемнадцати лет, не могут привлекаться к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни, работе в ночное время, выходные дни и направляться в служебную командировку без их письменного согласия.